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关于永丰县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
2016-03-02 14:47:05 来源: 作者: 点击数:
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县十五届人大

七次会议文件

 ——2016年2月24日在永丰县第十五届

人民代表大会第七次会议上

 

县发展和改革委员会主任   张兴平

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告永丰县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持“三路并进、三域并举、南延北拓、跨江发展”工作思路,克服经济下行压力,解放思想,实事求是,攻坚?#22235;眩?#22823;力?#24179;?#20840;省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”建设进程,全县经济社会发展保持良好势头,实现了“十二五”圆满?#23637;佟?#20840;年实现生产总值125.3亿元,增长10.4%;财政总收入15.6亿元,增长15.5%;全县固定资产投资完成165.6亿元,增长18.2%;税收收入12.1亿元、增长15.9%,社会消费品零售总额31.2亿元、增长13.6%。

(一)产业结构不断优化。三次产业结构调整为16.5:49.8:33.7。农业提质增效。全年粮食总产量为37.9万吨,畜禽肉类总产2.8万吨,水产品总产1.7万吨。全县新增特色富民产业2.6万亩,其中井冈蜜柚4500亩,绿色蔬菜3000亩,珍贵楠木1万亩;新增“三品一标?#27604;现?0个,?#25918;?#24433;响力不断增强。工业转型升级。年内新增规模工业企业17家,达120家,居全市第2位;市级以上龙头企业2家,达28家。完成规模工业增加值62.4亿元,增长10.8 %;上缴工业税收4.65亿元,增长13.8%。其中循环经济、石头经济、医药?#31216;?#20135;业实现主营业务收入230亿元,税收4.3亿元,分别占规模工业的89%、94.5%,提高1.3、0.2个百分点。服务业发展提升。全县服务业增加值42.3亿元,占GDP的比重达33.8%,提高1.4个百分点。培育各类电商与网店700多家,全县全年电子商务交易额达13亿元。?#34892;?#24037;?#20826;?#30005;子商务集聚区被市人民政府授予第二批市级服务?#23548;?#32858;区。

(二)四大区域发展纵深?#24179;?#20197;“一桥两线六组团”为建设重点,实施城建重点项目32个,完成投资11.2亿元。积极拓展藤田陶唐产城融合发展,推动藤陶新区建设,县财政投入1.6亿元,完成了新材料产业园征地5860亩,启动了一纵一横主干道和自来水厂等一批基础设施建设。加快?#24179;?#40857;上君旅游产业统筹发展,高标准完成龙冈(君埠)旅游区和沙溪西阳宫景区规划编制,反第一次大“围剿”纪念馆、红色广场顺利完工并投入使用。?#24179;?#20840;省知名农产名县统筹发展,精心打造永吉线、永鹿线、抚吉高速(永丰段)3个特色富民产业示范区,新增标准化蔬菜大棚1000个,蔬菜种植面积达2万亩、白茶7000亩、双孢蘑菇100万平方米、烟叶15000亩、高产油茶5000亩、井冈蜜柚3000亩,建成全省最大的有机白茶基地和双孢蘑?#20132;?#22320;。

(三)改革创新活力迸发。农业农村改革走在全省前?#23567;?#26032;增家庭农场468家,达1218家;新增农民专业合作社60家,达367家;完成了土地确权、发放土地承包证、农村土地承包经营权管理平台建设,全县土地流转面积13.5万亩,流转率达30.2%。着力?#24179;?#20102;扩权强镇试点藤田镇“十个一”和石马镇“七个一”建设,不断推动产镇融合发展。组建了试点镇综合执法局和便民服务?#34892;模?#35797;点镇综合执法能力和服务群众水平?#34892;?#25552;升。行政审批制度改革不断深化。承接了省市下放的280项行政审批项目, 已按要求精简审批项目115项,精简率达31.4%。下放扩权强镇乡镇审批项目112项;加速?#24179;?#19977;单一网”建设,统一在县政府门户网站对外公布4949项行政权力,主动接受社会监督。全面?#24179;跋日?#21518;证?#34180;ⅰ?#19977;证合一?#34180;ⅰ?#19968;照一码”等商事制度改革,全年登记注册企业375家,同比增长23.5%,注册?#26102;?#39069;增长5.76亿元。投融资改革深入?#24179;?#21439;农信社改组为农商银行,南昌农商银行永丰村镇银行启动筹建。永丰县绕城公路、工业园区污水处理项目已列入省政府发布的全省2015年第一批政府和社会?#26102;?#21512;作(PPP)80个项目范围,雁背岭九年一贯制学校、专科医院等领域正向民间?#26102;?#24320;放。公务用车制度改革?#34892;蟯平?#23436;成了公务用车信息采集和经费、节支率测算工作,制定了1+7公车改革实施?#20872;?#21450;配套文件,改革按时序节点稳步?#24179;?/p>

(四)三大需求?#20013;?#21457;力。投资稳定增长。全年固定资产投资165.6亿元、增长18.2%。积极争取上?#21544;?#25345;,仅发改委口径争取上级投资项目45个,无偿?#24335;?.2亿元。全县已开工建设重大项目50个,完成投资47亿元,项目开工率达76.6%,投资?#24179;?#29575;达到78.3%。其中列入市重点项目16个,开工率100%,完成投资27.4亿元,占年度计划的92.3%。消费?#20013;?#26106;盛。全县社会消费品零售总额31.2亿元、增长13.6%。金融机构放贷力度加大,全年存贷比达45.2%,提高4个百分点。出口强势增?#21360;?#20840;县实现出口总额3.6亿美元,增长15.7%。

(五)城乡建设水平全面提升。城镇建设力度加大。恩江南北岸、历史文化园、贯岭生态园等重大项目高标准完成规划、部分启动建设,下西坊区域组团、中轴线慢行系统组团、老干部活动?#34892;?#31561;在建项目扎实?#24179;?#21439;城建成区面积增加1平方公里,人口增加0.5万。农村面貌进一步改善。在提升各乡镇“六个一”民生工程的基础上,全面实施农村清洁工程,完成56个美丽乡村点、5个?#34892;?#26449;建设,31个20户以上空心村整治,镇村联动加速?#24179;?#23436;成改水2140余户,改厕970余座,拆除旧房126栋,改造农村危旧土坯房3910户,精心打造了宜居宜业宜游的美丽家园。

(六)生态福祉显著增进。强力?#24179;?#29983;态工程建设。实施

 “两岸两带”工程,完成了恩江北岸组团景观施工图设计、恩江南岸设计方案和恩江南、北岸安置房方案设计,启动了房屋征迁工作,以及人民路、文化路、“四馆一?#34892;摹?#24314;设。同时,集中力量开展“三改三清”攻坚行动、农村清洁工程,取得了显著成效。大力加强生态建养。全面实施“净空、净水、净土”行动,9个乡镇被评为省级生态乡镇,4个村被评为省级生态村,40个村被评为市级生态村。严守耕地红线,完成城乡建设用地增减挂项目2087亩、土地开发项目1514亩,在全?#26032;?#20808;启动1184亩旱地改水田项目建设,净增耕地1079亩。县城区PM2.5监测站建成运行,党政一把手负责的“?#26144;?#21046;”得到落实,小(二)型以上水库全部实现“人放天养?#34180;?#20027;要河流断面优质水率达100%,水土流失治理面积达到83%;全年空气质量达到二级以上。 大力发展循环经济。完成永吉公路13公里管网敷设,新建工业园西区LNG场站;总投资10亿元、装机容量10万千瓦的灵华山风电场项目正式开工建设。落实节能减排目标任务,关闭未达标企业3家,停产16家。万元GDP能耗下降至0.541吨标?#27982;海?#21333;位GDP二氧化碳?#27431;?#37327;下降至0.496吨/万元。

(七)民生事业稳步发展。把提高群众福祉作为工作的出发点和落脚点,大力改善民生,让广大人民群众共享发展成果。全年投入民生?#24335;?8.1亿元,占全县财政支出71.8%。社会保障不断完善。启动机关事业单位养老保险制度改革,及时足额发放24715名城乡低保对象低保金,解决了71名乡镇(公社)老放映员、2687名?#34892;?#23398;代课教师养老保险遗留问题。加大社会救助力度,实施医疗救助3018人、临时救助921人。新开工建设保障房875套,棚户区改造473套。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24257元、12156元,增长10%、11.8%。社会事?#20826;?#36275;进展。启动桥南、雁背岭九年一贯制学校及县幼儿园建设,完成恩江二小改扩建及120个农村学校标准化建设。完成了县中医医疗综合大楼、第三人民医院及7个乡镇卫生院、31所村卫生室项目建设,启动了中医院桥南分院及8个乡镇卫生院公租房项目建设。全年改造农村电网480公里,完成国道322线鹿冈-县城段等6个国省?#26469;籩行?#39033;目,通自然村水泥路300公里、危桥改造27座。完成瑶田镇防洪工程项目和藤田镇等10个安全饮水项目,整治河段8.2公里,解决近4万人的安全饮水问题。精准扶贫成效明显。全县抽调817名干部,组成223个工作组实行包村扶贫,?#27426;?#19977;年、因户施策制定帮扶方案,实现脱贫对象、脱贫规划、脱贫产业全覆盖,完成了全县8076户、32601名贫困人口的精准识别和建档立卡,年内实现了7949人脱贫。

“十二五”是全面建成小康社会夯实基础、扬帆蓄势的五年,在县委、县政府的坚强领导下,我们?#21355;?#25226;握原中央苏区振兴发展、省委扶贫开发的历史性机遇,坚持统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作,“十二五”规划既定的主要目标和任务总体实现,一些指标实现了超规划增长,经济社会发展取得重大成就。

——综合实力迈上新台阶。经济总量?#20013;?#25193;张,实现“五

个翻番”:出口总额实现五年翻两番, 达3.6亿美元;全县生产

总值、社会消费品零售总额、利用外资实现五年翻番,分别达130亿元、30.5亿、2.2亿元;财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资实现四年翻番,分别达15.2亿元、10.6亿元、168亿元;规模工业增加值实现三年翻番,达61亿元。

——产业结?#25925;迪中?#36328;越。三次产业结构调整优化,二、三产业分别提高0.6、3.5个百分点,三产超十二五规划预定目标3.7个百分点,初步形成了石头经济、医药?#31216;貳?#24490;环经济三大支柱产业和电子信息、电子商务、农业产业构筑的“3+3”产业发展体系。?#25191;?#20892;?#23548;?#36895;发展,粮食实现“十一连丰?#20445;?#20892;林牧渔业总产值是2010年的1.6倍,有机白茶、双孢蘑菇种植规模全省第一,绿色蔬菜成为全省75个农业重点产?#23548;?#32676;之一。工?#23548;?#32858;发展初见规模,循环经济产业、碳酸钙产业主营业务收入超百亿,全市五大百亿产?#23548;?#32676;永丰?#35745;?#20108;,碳酸钙产业被列为全省60个重点工业产?#23548;?#32676;之一,工业对经济增长的贡献率为53%,比2010年提高1个百分点。服务业成为拉动永丰经济发展的新引擎,全县服务业增加值比2010年增加23.8亿元,占GDP比重提高3.5个百分点,超额完成“十二五”规划预期目标。

——区域发展取得新突破。抚吉高速公路、昌宁高速公路及其连接线工程建成通车,建设了绕城公路,完成了通村、通组水泥(油)路1112公里,启动了广吉高速前期工作,交通条件极大改善;完成了返步桥、高虎脑?#20154;?#24211;除险加固、?#34892;?#27827;流治理龙冈河堤工程、县城防洪工程、麻州水厂二期扩建工程?#35748;?#30446;,水利设施建设取得明显成效,成为全国第四批小农水重点县、全省?#34892;?#27827;流治理试点县;220kv泽泉输变电工程和龙冈、沙溪、上溪35千伏输变电站工程建成投入使用,华能灵华山风电开发项目开工建设,天然气管网支线建设项目前期工作已获?#38376;?#22797;,能源建设稳步?#24179;?#26032;老城区及周边城乡统筹发展、藤田陶唐产城融合发展、龙上君旅游产业统筹发展、全省知名农产名县统筹发展四大区域发展格局初步形成。

——生态建养迎来新气象。省级生态文明示范县创建工作全面启动,实施了“森林城乡、绿色通道”建设和“森林十?#30784;?#24037;程,完成造林23.89万亩,建成生态乡镇3个,森林覆盖率达70.4%,被评为全国林业百佳县和全国楠木良种培育基地。万元GDP能耗下降11.4%,规模工业万元增加?#30340;?#32791;下降68.7%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化硫等主要污染物的?#27431;?#37327;分别降低6%、15.4 %、12.7%、27.8%,城市生活垃圾无害化处理?#31034;?#36798;到100%,城市污水处理率达88.5%,集中式饮用水源地水质达标率100%。

——民生事业再创新佳绩。财政投入民生?#24335;?#27604;例五年

提高8.1个百分点,城镇和农村居民可支配收入较2010年分别增加6654元、6107元;城乡困难群众最低生活保障、义务教育“两免一补?#34180;?#22256;难群众医疗救助、居民合作医疗保障制度“四个全覆盖?#34987;?#26412;实现;完成深山、地灾移民9280人,建成集中安置点23个,消除贫困人口21715人,贫困发生率下降到8.32%;建设保障性住房3610套,完成农村危旧房改造8554户,民生保障更加有力。专利申报数量与授权数量居吉安市县级首位,荣获2014年度全省专利工作进步十强县,拥有吉安市第一家省级科技孵化器?#34892;?#24037;?#20826;牽?#34180;弱学校改造、农村初?#34892;?#33293;改造等六大工程?#20013;?#21457;力,小学和初中入学率分别达到100%和99.8%;县医院住院大楼、中医院医疗综合大楼、精神病院、卫生监?#21119;?#21644;一批乡镇卫生院综?#19979;?#21450;周转房?#35748;?#30446;建成投入使用,?#24179;?#25991;卫事业蓬勃发展。

——发展活力得到新释放。十二五期间,累计利用省外5000万元以上项目?#24335;?15.7亿元、利用外资2.3亿美元、外贸出口12.2亿美元, 2012-2014年连续三年获得全省开放型经济发展综合?#34180;?#22810;个重点领域改革初见成效,行政审批制度改革、农业农村改革、国有林场改革等获得省委高度肯定,工业园区体制改革纵深?#24179;?#25237;融资体制障碍?#34892;?#31361;破,扩权强镇试点镇建设稳步?#24179;?#31038;会事业体制不断创新。

在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒认识到,经济总量偏小、发展后劲不足、城镇化建设相?#21592;?#24369;、社会保障不足等仍是基本县情。2016年工作面临的压力和挑战仍然很大:一是宏观经济新常态,增速换挡新阶段的背景,要求增长动力和发展方式的转变,必须主动适应。二是经济综合实力不强,产业结构不优。三是资源环境日益趋紧,创新驱动依旧不足。四是改善民生任务依然繁重,财政保障依然困难。?#28304;耍?#25105;们应保持清醒的头脑,采取?#34892;?#25514;施,积极应对,妥?#24179;?#20915;。

二、2016年国民经济和社会发展的主要预期目标及任务

2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段?#30446;种?#24180;,也是?#24179;?#20379;给侧结构性改革的攻坚之年,开好这个头至关重要。按照全县经济工作会议部署,全年经济工作的指导思想是: 全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、省委、市委、县委全会和中央、省、市经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#29305;别是视察江西时提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”重要指示精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面?#38381;?#30053;布局、牢固树立和贯彻落实“五大发展理念?#20445;?#32039;扣省委“十六?#22336;?#38024;?#34180;?#24066;委“五化同步互动、三产共生演进”主战略和县委“三路并进、三域并举、南延北拓、跨江发展”工作思路,围?#24179;?#35774;全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”目标,主动适应新常态,以?#24179;?#32463;济增长中高速、产业中高端为主线,以加快发展提高发展质量效益为立足点,以贫困地区和贫困群众脱?#21544;?#23500;为根本,强化改革攻坚,突出创新驱动,解放思想,实事求是,团结一致埋头干,力争2016年经济社会发展继续保持在全市第一方阵,实现“十三五”良好开局,为同步全面小?#26723;?#23450;坚实基础。

我们在主动适应经济发展新常态,综合分析国内外宏观环境及我县经济社会发展?#23548;?#30340;基础上,本着既要保持经济适度增长,又要为全面深化改革松绑给力;既要尽力而为,又要量力而行;既要保持“两个略高于”发展速度、又要衔接我县规划目标的原则,计划(草案)提出2016年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10.5%,财政总收入增长10%,规模工业增加值增长11%;固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长14.5%;?#23548;?#21033;用外资增长12%,外贸出口增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成市下达目标任务。

围绕上述目标,我们将多措并举打开局面,?#32321;?#23454;现“十三五”首年“开门红?#20445;?/p>

(一)坚持区域建设协调?#24179;?#21162;力打造县域经济增长新板块。

?#21355;?#25226;握苏区振兴发展的历史性机遇,以四大统筹发展区域为主战场,保持定力、创新举措、狠抓落实,努力打造县域经济增长新板块。一是全力?#24179;?#22235;大统筹区域发展升级。加快?#24179;?#19968;桥二线六组团”开发建设,抓好藤田新材料产业园、陶?#24179;?#26448;基地建设,不断完善基础设施和项目引进落地,力争工业园区“一个标准、五个基地、四个百亿、一个两百亿”目标实现;提升永吉线、永鹿线、抚吉高速(永丰段)三条特色农业产业示范带建设,瞄准“特色、精致、生态、高效”方向,打造一批重点项目和基地。抓好龙上君旅游产业统筹发展,落实规划项目建设,完成生态提升工程、君?#21644;?#23551;宫、黄竹岭红军前线?#23500;?#37096;陈列布展,沙溪西阳宫景区游客?#34892;摹?#20572;车场等工程建设,修复小别桥、万功山等红色遗址,建设一批红色景观小品,打造一条红色旅游精品线路。二是抓?#32654;?#26435;强镇试点镇建设。进一步深化藤田、石马试点镇行政管理体制改革,扩大经济社会发展管理权限,增强发展活力;加强试点镇地下管网、道路、污水垃圾处理等设施建设,提高城镇综合承载能力和服务功能;因地制宜,大力培育主导产业,?#24179;?#35797;点镇经济转型升级。三是加快苏区振兴发展。突出抓好政策落地落实,抓好重大平台建设,抓好国家部委对口支援,抓好机制制度完善,推动永丰苏区振兴发展。

(二)坚持产业转型升级,努力呈现稳中快转新态势

按?#24352;?#19994;生态高效,工业提质增效,服务业繁荣兴盛的产业发展思路,瞄?#35745;放?#21270;、产业化、集约化、集群化、高端化、信息化,以市场需求为导向,坚持供给侧结构性改革,切?#23548;?#24555;产业转型升级步伐,不断提升经济发展质量。一是推动农业向?#25918;?#21270;、产业化转变,力促农业产业生态高效。在?#32321;?#20840;县粮食增产2%的基础上,不断壮大六大富民产业,加快绿色农产品?#25918;?#22521;育,扩大“三品一标”农产品生产规模,发展农产品精深加工,开拓农产品市场,力争年内新增井冈蜜柚4000亩、白莲5000亩、烟叶1万亩、高产油茶8500亩。以“互联网+农业”运作思路助推农业产业化发展,积极搭建农村电商平台,全面建设覆盖全县所有乡镇的电子商务服务网点和快递物流网络。大力?#24179;执?#20892;业示范园区建设,重点抓好规划占地面积172.5亩的惠丰农业科技示范园智能大棚建设,规划占地面积5000亩的?#25191;?#20892;业示范区项目建设,构建好“一园五区一?#34892;摹?#26684;局。力争新增农民专业合作社50家,家庭农场150家。二是推动工业向集约化、集群化转变,力促工业产业提质增效。做优产业支撑平台。着力打造好新材料产业园、生物医药产业园、循环经济产业园三大特色产?#23548;?#32676;区和全省水泥生产基地、全省碳酸钙新材料基地、全省大理石板材加工基地、城市矿?#20132;?#22320;四个基地,加快?#34892;?#24037;业园纬一路、纬二路等路网建设,启动工业污水处理厂和管网配套工程建设,园区计划新增开发面积3平方公里,实现投产企业120家,其中规上企业85家,园区主营业务收入270亿元。壮大支柱产业体系。重点抓好?#27431;?#32435;米钙三期、忠明电?#21360;?#38597;高石材等在建项目,加快?#24179;?#32511;海油脂异地扩建、岐黄生物科?#23478;?#30103;器械生产?#35748;?#30446;建设。坚持做大碳酸钙产业、?#31216;?#21307;药产业、循环经济产业三大支柱产业不动摇,不断提升三大支柱产业在工业经济中的比重,加速集群发展。增强创新驱动活力。突出重点领域,加快协同创新体系建设,积极策应全省创新驱动“5511”工程,助推重点企业与知名院校、科研院所合作,充分发挥企业创新主体作用,引导广源化工等企业以省级企?#23548;际踔行?#20026;平台,加快碳酸?#21697;?#20307;产品标准检测?#34892;?#24314;设,力争设立院士工作站;加快?#34892;?#24037;?#20826;?#30465;级科?#35745;?#19994;孵化器建设,争取获批国家级科?#35745;?#19994;孵化器;加快诚志药业与省外知名药企合作步伐,争取开发的化学药早日投入生产。强化企业帮扶减负。加强对企业困难和问题的跟踪管理,开展“一企一策”帮扶。推动县产品与县重点工程对接,帮助企业开拓市场。把帮扶行动与供给侧结构性改革相结合,促进各类要素合理流动,优先安排土地供给,引导?#24335;稹?#25216;术、人才等生产要素向战略性新兴产业和?#25191;?#26381;务?#23548;?#32858;,对前景良好企业给予信贷配置、利率优惠、用地指标等支持,同时积极为符合国家支持导向的企业投资项目争取上级?#24335;?#25919;策扶持。三是推动服务业向高端化、信息化转变,力促服务业产业繁荣兴盛。完善发展格局,培育壮大服务?#23548;?#32858;区。以迎宾南大道为主轴,打造县城商?#25345;行?#21306;;发展南部龙上君旅游区,着力构建“一轴两区”产业布局。重点打造好建材家居市场、汽车产?#20826;?#31561;商贸集聚区;抓好生物医药产业园、电子商务产业(孵化)园、?#34892;?#24037;?#20826;?#31561;电子商务集聚区建设;完善提升城北物流园功能,打造?#38376;?#21103;产品物流?#34892;牡任?#27969;园集聚区;同时加快?#24179;?#36143;岭生态园、历史文化园、君埠温泉等服务业重点项目。着力加档提速,提升服务业发展水平。推动生产性服务业与产业发展融合,促进生活性服务业与消费升级对接,大力实施“互联网+服务业”行动,推动电子商务孵化园、江西赣商大宗商品交?#23383;行摹?#37329;银猫网上交易平台?#35748;?#30446;落地建设。加快电子商务进农村步伐,建设县、乡、村三级电商服务网络,推动“工业品下乡、农产品进城?#34180;?#25903;持金融机构在我县设立村镇银行,引导民间?#26102;?#21644;财政性?#24335;?#36827;入融资性担保领域,争取成立1家注册?#26102;?000万元以上的担保机构,加快金融产?#21453;?#26032;,发展“助保贷”信贷业务。

(三)坚持重大项目带动,努力构建扩大?#34892;?#38656;求新格局

充分发挥投资对稳增长的关键作用,消?#35759;?#31283;增长的基础作用,出口对稳增长的支撑作用。一是努力扩大?#34892;?#25237;资。紧锁国家投资导向,努力寻找全县经济社会发展与国家产业政策和投资领域的?#34892;?#23545;接点,在扎实做好 “1+3”三年滚动投资计划编制及专项建设债券申报工作的基础上,突出产业升级、民生保障、生态建养、基础设施等领域,精准谋划、储备、实施一批重大项目。同时紧抓招商引资工作不放松,围绕我县主导产业及其上下?#38395;?#22871;企业,重点加强与修正药业等民企500强企业的对接,力争引进签约一批重大产业项目。二是?#24179;?#37325;点项目建设。抓好广吉高速及上固、三坊连接线项目征地拆迁工作,绕城公路续建?#26696;?#21513;高速藤田连接线扫尾工作,继续跟踪吉安-抚州-武夷山铁路项目纳入国家“十三五”规划,并争取尽早开工建设;加快?#24179;?#19978;溪勾刀咀风电场等前期工作,重点实施灵华山风电场、永丰泽泉-井冈?#20132;?#30005;厂220kV线路新建工程;积极?#24179;?#26032;增千亿斤粮食增产工程、?#34892;?#27827;流治理重点县综合整治试点、小(一)型以下水库除险加固工程、万亩堤防工程、重点圩镇防洪工程建设,新建高标准农田1万亩,完成土地整理6500亩。三是释放消费潜力。积极扩大传统消费,大力发展住房租赁市场,落实?#38376;?#27665;首次购买城镇住房政策,释放住房刚性和改善性需求,化解房地产库存。培育新的消费热点,促进信息消费,推动宽带提速降费,促进汽车消费和养老健?#23548;?#25919;消费。四是稳定外贸市场。完善外贸帮扶机制,扶持生产型出口企业,提高机电和高新技术产品出口比重,促进外贸转型升级。

(四)坚持城乡统筹,努力展现美丽家园城乡并进新面貌

围绕?#26696;?#20928;漂亮,?#34892;?#21644;?#22330;?#30340;新型城镇化建设要求,坚持以人为本,加快?#24179;?#22478;乡统筹,打造宜?#21360;?#23452;业、宜游美丽家园。一是以规划引领新型城镇体系构建。深化县域城镇体系规划,大力提高规划设计水平,提升城市品位,彰显城市特色,初步构筑“县城—县域次?#34892;模?#34276;田)—?#34892;?#38215;(沿陂、沙溪)—一般建制镇”的城镇建设体系,全面完成县城总体城市设计、恩江两?#26029;?#35268;以及道路交通、园林绿地等各类城区专项规划。力争2016年城市化率提高2个百分点,县城建成区面积增加1.1平方公里,建成区绿地率达到41.2%,人均公园绿地面积达到14.8平方米。二是以建设管理提升宜居水平。?#24179;?#22478;区农贸市场、城?#26032;?#36947;小游园、停车场及垃圾压缩中转站等配套工程建设,?#24179;?#22478;市地下综合管廊及“海绵城?#23567;?#24314;设,增强城市承载能力,完善城市功能,提升建设品?#30465;?#21152;快智慧城市建设步伐,推动智慧城管项目加速业务整合、流程优化、大数据处理和系统集成进程,形成?#23500;?#32479;一、监督有力、?#20302;?#24555;捷、分工?#39749;貳?#36131;任到位、高效运转的城市监督管理格局,实现管理与监督一体化。三是以美丽乡村建设助推城镇化。深化乡镇“九个一”工程,继续抓好各乡镇客运站、示范幼儿园、卫生院、文化活动?#34892;摹?#22403;圾收集处理系?#36710;?#24314;设,全面促进圩镇建设水平提档升级,高标准?#24179;?#34276;田、石马、沿陂、沙溪等重点镇、示范镇建设;加快实施农村清洁工程、安居工程,加大农村环境综合整治力度,加强农业面源污染和农村生活垃圾专项治理,加强农民建房管控,促进美丽乡村建设向环境整治、生态建养、长效管理上拓展,推动“物的新农村”和“人的新农村”同步并进。

(五)坚持生态保护,努力建设生态文明新家园

把生态文明建设放在突出战略地位,推动绿色低碳循环发展。一是抓好生态文明先行示范县创建。继续完善省级生态文明先行示范县创建方案编制工作,加强工作汇报对接,力争尽早实现我县获批全省生态文明先行示范县目标。编制《永丰县主体功能区规划》,制定主体功能区产业指导目录,建立和完善相应管理机制,逐步形成功能定位清晰、发展导向?#39749;貳?#24320;发秩序规范、经济发展与人口资源环境协调?#30446;?#21457;格局。二是狠抓生态建养。紧跟省市工作步伐,加快?#24179;?#20845;大体系?#34180;?#21313;大工程”建设,严格“三条红线”划定工作,全面铺开“四项重大改革?#20445;?#28145;入实施“十二大行动计划?#20445;?#21152;快?#24179;?#20004;岸两带”建设、“三改三清”攻坚行动、农村清洁工程建设,抓?#38376;?#26449;垃圾污水处理和水库水质治理,深入?#24179;?#20928;水、净土、净空”行动。三是大力发展循环经济。实施蓝天行动,实施企业脱硫?#20005;?#37325;点工程,狠抓工业废气、城市扬尘和机动车?#36130;?#27745;?#23616;?#29702;,加快淘汰黄标车和老旧机动车。抓好?#27431;濉?#31185;越科技等重点企业节能改造项目,鹰鹏水泥、博源等技改项目建设,加快?#24179;?#24037;业园污水处理厂建设。积极争取碳酸钙产业资源综合利用示范工程和工业园循环经济产业园分别获批国家?#20843;?#30334;工程”示范基地和省级“城市矿产”示范基地。

(六)坚持改革开放,努力开创充满活力新局面

努力抓好重点领域和关键环节改革,着力激发各类主体发展新活力。一是继续深化行政体制改革。加快?#24179;?#19977;单一网建设,尽早全面接入江西省政务服务网,落实行政审批中介服务清单制度;继续?#24179;?#24037;商登记便利化改革,切实落实?#26085;?#21518;证、放宽注册?#26102;?#30331;记条件,简化登记事项;抓好车改实施?#20872;?#21644;配套文件落实,?#32321;?#19968;季度前,党政机关及参公事业单位公务用车制度改革全面完成。二是积极?#24179;?#32463;济体制改革。引导融?#39318;?#36161;、担保公司等融资性机构发展,大力开展PPP融资工作,重点抓好工业园污水处理厂等一批示?#26029;?#30446;;促进农村土地承包经营权的?#34892;?#27969;转,引导、鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,?#32321;?#26126;年全县新增土地流转面积3万亩。三是大胆探索社会领域改革。全力?#24179;?#21439;直公立医院改革,取消药品?#26144;桑?#23454;行药品零差率;制定鼓励社会?#26102;?#21442;与投资运营的示?#26029;?#30446;目录,在医疗、养老、教育等公共服务领域推出一批重大项目向社会?#26102;?#24320;放,释放民间投资活力;开发公共服务领域项目,?#24179;?#25919;府购买公共服务项目试点,不断拓展购买范围,积极探索政府购买公共服务新模式;加快?#24179;?#25143;籍制度改革,积极谋划出台相关配套文件,争取改革取得新突破。四是着力?#24179;?#24320;放合作。主动对?#21360;?#19968;路一带”和“长江经济带?#20445;?#21152;强项目包装和?#24179;椋?#28145;入?#24179;?#39640;水平“引进?#20445;?#22823;力度?#30333;?#20986;?#34180;?/p>

(七)坚持以民为本,努力谱写共享和谐新篇章

坚持以人为本、突出民生优先,切实解决群众最关心、最直?#21360;?#26368;现实的利益问题。一是突出改善民生。大力实施安居工程,新建保障性住房300套,实施城?#20449;?#25143;区改造568套(户);全面落实国家就业优惠政策,充分利用税费减免、小额担保贷款和社保?#22266;?#31561;措施援助就业困难群体实?#24535;?#19994;;依法扩大社会保险参保覆盖范围,全面?#24179;?#26426;关事业单位工作人员参加基本养老保险工作;加大敬老院及社会化养老机构建设,鼓励社会力量兴办养老服务机构,探索发展健康养老新模式;不断完善统筹城乡的社会保障体系,稳步提高保障水平。二是大力发展社会事业。加快?#24179;?#20013;医院桥南分院、县妇保院扩改、21个村卫生室建设,抓好计生服务站与妇保院的整合工作,力争县人民医院搬迁项目年初落实地堪、规划、初设工作;抓好县城教育重点项目建设,县幼儿园尽快完工投入使用,?#32321;?#26725;南九年一贯制学校和雁背岭九年一贯制学校2016年秋季竣工开学,全力?#24179;?#34180;弱学校改造。三是全面?#24179;?#33073;贫攻坚。不断完善包村帮扶机制,重点?#24179;?#22522;础设施、产业、安居三大扶贫,依据各村种植优势,发展公司+专业合作社+农户模式,组织农户参加专业合作社,增强产业助农增收活力,同时抓?#38376;?#26449;饮水安全、水土保持、以工代赈、搬迁移民等工作,着力解决好新安置点通水、通电、通路、通信?#20219;?#39064;,?#32321;?#23454;现6739贫困人口脱贫,完成移民搬迁710人。

各位代表,目标已定,重任在肩,我们将在县委、县政府的领导下,在县人大依法监督、县政协民主监督下,深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,进一步解放思想,实事求是,团结一致埋头干,努力把永丰打造成全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰?#20445;?#20026;建设开?#27431;比?#31168;美幸福新永丰、全面建成小康社会努力奋斗!

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