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关于永丰县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
2017-08-29 09:11:38 来源: 作者: 点击数:
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各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告永丰县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下以科学发展观为统领,大力实施“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”战略,积极应对和克服宏观环境趋紧、世界经济低迷的影响,排?#35759;?#36827;,扎实工作,经济运行“稳中有进”,保持了平稳较快增长,谱写了经济发展、民生改善、社会和谐的新篇章。全年生产总值达91.8亿元,居全市第三,前移一位,增长13.3%,增幅居全市第二;全社会固定资产投资达101.9亿元,居全市第一,前移一位,增长47.4%;财政总收入达9.34亿元,增长22.9%;工业增加值达40.1亿元,增长17.7%;社会消费品零售总额达20.2亿元,增长16.5%;新增融资达12.3亿元,增长32.7%;城镇在岗职工人均收入30930元,增长16.7%;农民人均纯收入8197元,增长14.5%,增幅居全市第二。经济社会发展的主要情况是:

(一)三产共生演进,经济结构进一步优化。一是农业经济稳步发展。粮食总产达34.9万吨,实现“九连增?#34180;?#32511;色蔬菜、高产油茶、花卉苗木、井冈蜜?#20540;?#29305;色产业快速发展,新增井冈蜜柚3500亩、楠木2500亩、高产油茶1.2万亩、烟叶6500亩、百合1000亩、双胞蘑菇20万平方米;重点打造了永吉线、抚八线、永宁线三条特色农业产业带,建成了全省最大的蔬菜、蘑菇、油茶和白茶生产基地。新增有机?#31216;啡现?#26631;志3个、省著名商标3个。农民专业合作社达225家,新增34家,数量居全省前?#23567;?#20108;是工业经济快速增长。全县规模以上工业企业新增10家,达74家;实现增加值37.7亿元,增长17%;利税22.7亿元,增长32.4%。三大主导特色产业进一步发展壮大,“产学研结合,校所企联姻”的新型发展模式成功破题,“江西省碳酸钙新材料产业基地”正式获批,“广源”获得中国驰名商标。龙天勇公司成功在香港主板上市,填补了我市无独立上市企业?#30446;?#30333;。园区平台进一步完善。完成?#22235;?#21306;新区规划,西区环境监测站投入使用,医药产业园和新区2条物流主干道启动建设,园区共完成基础设施投入3.5亿元,实现增加值33亿元、税收7亿元,分别增长24.7%和32%。三是服务业发展势头向好。积极发展宾馆、酒店、餐饮和家政服务等生活型服务业,四星级六一居国际大酒店正加紧装修;积极与华润万家、东方伟业等公司对接,天达小额贷款公司正式开业,生产型服务?#23548;?#36895;扩张,消费网点立体式、商业布局集群性格局渐趋成型。

(二)重大项目稳步实施,投资拉动进一步巩固。一是重点项目扎实推进。抚吉高速公路、高速公路连接线工程、六一居国际大酒店主体工程、行政?#34892;?#20027;体工程、城南发展大道、?#34892;?#27827;流治理龙冈河堤工程等重大项目全面完工;省道古高线改造工程、县城城防工程、供水公司二期扩建工程、国土整治、高标准农田建设、2座?#34892;?#27700;库和22座小型水库除险加固等重大项目全面开工建设;红色旅游景区项目已列入东固革命根据地范围,正在编制可研报告;取得了天然气管网支线建设、工业园扩区调区、生物质发电项目路条,正在开展项目前期工作;华能风电开发项目正进行加密测风和数据采集工作。二是?#34892;?#25237;入?#20013;?#25193;张。通过发改委口径争取国家投资项目53批次,项目总投资达5.44亿元,争取无偿?#24335;?#39318;次迈上两亿元大关,达2. 7亿元,增长31.2%。三是固定资产投?#26102;?#25345;高位增长。全县完成固定资产投资101.9亿元,总量居全市第一位,增长47.4%,增幅居全市第二位。其中重点项目完成投资38.14亿元,占全县投?#39318;?#37327;的37.4%。

(三)改革开放纵深推进,发展内生动力进一步增强。一是医药卫生体制改革稳步实施。国?#19968;?#26412;药物制度在217个村卫生所全覆盖,城乡居民保险参保率100%。城乡低保分别提标50元、40元。二是招商引资出新成果。全县?#23548;?#24341;进内?#39318;式?7.5亿元,同比增长16.7%;?#23548;世?#29992;外资3601万美元,增长18%;现汇进资1131万美元,增长531.9%;外贸出口1.84亿美元,增长31.4%。成功引进18万吨/年废旧蓄电池回收综合利用、凯迪生物质发电、城市商业综合体―华润购物广场、珏石矿业、航盛电子产业园等一批产业项目。

(四)城乡统筹协调发展,人居环境进一步改善。一是县城和乡镇建设力度加大。城镇化率达40.09%,新增绿地面积13万?,县城建成区面积达11.1平方公里,常驻人口11万;高标准修编城市总体规划和滨江公园、新城区中轴线慢行系统、下西坊等区域详规、抚吉高速连接线沿线设计和永丰三桥东片区修规编制;推进了县行政?#34892;摹?#21457;展大道等46个城建重点建设项目。加快以沿陂镇、古县镇等示范镇为重点的小城镇建设,因地制宜推动全县小城镇建设,龙岗畲族乡成功创建国家级生态乡镇。二是美丽乡村建设力度加大。?#28304;?#33853;连片、大村整体和镇村联动推进为重点,投入6000万元建设了80个美丽乡村点,培育了永吉线、抚八线和永龙线等3条主干公?#36153;?#32447;美丽乡村建设示范带,高标准打造了七都乡镇村联动市级示范点、坑田镇整村推进县级示范点。三是健全城镇专业管理机构。加大了投入,添置了环卫清扫保洁、城管、亮化、园?#27835;?#25252;等新型设备,解决了影响城建工作机制体制和基础保障问题。同时积极开展城乡“两违”专项整?#20301;?#21160;、市容市貌整治“百日行动”活动,城乡管理水平明显提升,城乡面貌明显改善。

(五)社会事?#23548;?#24555;发展,社会建设进一步和谐稳定。一是社会事业扎实推进。桥南九年一贯制学校、青少年活动?#34892;摹?#29305;教学校、县机关幼儿园搬迁等项目完成?#25628;?#22336;,县医院住院大楼建成投入使用,中医院医?#35889;?#21512;大楼、精神病院已全面动工建设。全年新增城镇就业人数10885人,新增转移农村劳动力13860人,完成省内工业园定向培训2880人,发放个人小额创业贷款7000万元。二是民生工程稳步实施。1050套保障性住房、总建筑面积达12.6万平方米的林垦系统危旧房改造工程、下西坊棚户区改造工程正稳步推进;完成农村危房改造946户18万多平方米;完成深山移民和地灾移民4378人。投入300万元完?#24179;?#36890;安全隐患突出地段的安保设施,完成?#23548;?#22365;等小?#20013;?#24055;和县城主要出入口以及永叔公园周边路段改造建设,提升了群众出行安全?#26657;?#25913;善了群众住行条件。三是城乡居民收入?#20013;?#22686;长。城镇在岗职工人均收入30930元,增长16.7%;农民人均纯收入8197元,增长14.5%,在下半年全省公众安全感测评中,我县排名全省第三、全市第一。

(六)承接省委扶贫开发和中央苏区振兴发展战略,发展动力进一步增强。一是承接省委扶贫工作取得显著成效。紧紧抓住省委常委挂点扶贫我县的机遇,编制了承接省委扶贫组三年扶贫开发规划,编制项目201个,总投资226.7亿元。中医院医?#35889;?#21512;大楼、恩江敬老院改造、农村初?#34892;?#33293;改造等一系列工程得到上级大力支持,批复我县为“江西省碳酸钙新材料产业基地?#34180;?#20108;是中央苏区对接工作取得重大进展。成功挤进国家支持赣南等原中央苏区振兴发展“笼?#21360;保?编制申报了126个对接项目。成功争取了国务院中央苏区县振兴发展政策,全国第四批小农水重点县、全省?#34892;?#27827;流治理试点县、过境永丰的南昌-永丰-宁都高速公路等一批重大项目。蔬菜产业发展、特色基地建设、生态建设、旅游发展等,已纳入中央苏区振兴发展规划。

在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到经济社会发展还存在不少困难和问题:一是经济发展总?#31185;?#23567;、质?#31185;?#20302;,县内经济发展现状没有得到根本改变?#27426;?#26159;企业利润空间受?#36153;梗?#20135;业效益下滑,企业发展困境仍然严峻。三是农业基础薄弱,农业产业化水平和城镇化水平偏低,社会保障水平有待提高。在今后的工作中,我们务必直面这些矛盾和问题,树立信?#27169;?#39640;度重视,认真研究,采取切实?#34892;?#30340;措施加以解决。

二、2013年国民经济和社会发展的预期目标及主要措施

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神?#30446;?#23616;之年,是实施“十二五”规划?#26143;?#21551;后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年经济社会发展计划工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和中央、省市经济工作会议精神,按照县第十六次党代会部署,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“五位一体”总布局,?#21355;伟?#25569;中央苏区振兴和省委扶贫开发的历史性机遇,坚定不移地推进新型工业化、信息化、城镇化、农业农村?#25191;?#21270;“四化”同步互动,“三产”共生演进,做强石头经济、?#31216;?#21307;药、资源循环利用等支柱产业,坚定不移地改善民生、促进社会和谐,努力实现“两个略高于?#34180;ⅰ?#20004;个占比提高?#34180;ⅰ?#20004;个同步?#20445;?#20026;全面建成小康社会奠定坚实基础。

2013年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值迈上100亿元台阶,完成105亿元,增长14%;财政总收入迈上10亿元台阶,完成11亿元,增长18%;全社会固定资产投资完成137亿元,增长30%;规模工业增加?#20302;?#25104;46亿元,增长20%;引进内资20亿元,增长15%,?#23548;世?#29992;外资3960万美元,增长10%;城镇化率达42.09%,提高2个百分点;农民人均纯收入增长13%;人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述目标,我们将重点做好以下几个方面的工作:

(一)构建?#25191;?#20135;业体系,加速新型工业化。一是改造提升传统产业。着力振兴石头经济产业、?#31216;?#21307;药产业、资源循环利用产业,力争三大产业主营业务收入达130亿元,税收3.2亿元。扶持广源化工、?#27431;?#32435;米钙、三和纳米钙等竞争力强的企业,全力打造全国碳酸钙新材料产业基地。推动南方水泥高产,推进鹰鹏水泥技改,打造江西省重要的水泥生产基地。加快珏石矿业建设步伐,实现产品深加工、终端化,打造亚洲最大的大理石加工基地。建设绿海油脂油茶观光产业园,打造全国最具影响力的茶油生产基地。二是培育壮大战略性新兴产业。坚持走可?#20013;?#21457;展之路,准确把握政策,推进战略性新兴产业发展。争取凯迪生物质发电项目尽早开工建设,引导龙天勇公司兴建更加低碳?#32321;?#30340;生产车间,加大?#32321;?#25237;入,扩大生产规模。引进源丰金属10万吨再生铜项目。积极争创全国循环经济试点县。力争战略性新兴产业增加值占规模工业增加值的比重提高2个百分点。三是优化园区发展平台。积极推进工业园扩区调区工作,加快集聚工业生产要素,完成10万?标准厂房建设、西区35千伏输变电站升级工程,加密园区公交班次,实现园区-城区公交一体化。严格按照园区项目用地建设管理办法抓好项目供地,依法抓好亿旺矿业、中孚纳米钙等企业闲置土地的清理,提高土地使用效益。力争新入园项目15个,新增源丰金属等竣工投产项目10个,实现主营业务收入200亿元,税收8亿元,分别增长16%和15%。

(二)夯实农业发展基础,推进农业农村?#25191;?#21270;。一是抓特色。以永吉线、抚八线、永龙线、抚吉高速公路线四条特色产业带为基地,大力推进绿色蔬菜、花卉苗木、高产油茶、井冈蜜?#20540;?#29305;色产业蓬勃发展。力争新增绿色蔬菜3000亩、楠木1.5万亩、井冈蜜柚1万亩、花卉苗木1800亩、高产油茶1万亩、白茶1000亩、烟叶1000亩、双孢蘑菇30万平方米。二是创规模。创新农业产业化经营模式,重点发展专业大户、家庭农场、专业合作社等新型经营模式。大力推进农业科?#38469;痙对?#24314;设,示范带动设施农业、精致农业、观光农业发展。着力培育龙头企业,力争新增省级龙头企业1家,市级龙头企业2家。推进合作社规范化建设,新增农业专业合作社20家,创建省级示范社2家。三是夯基础。严格落实耕地保护制度,?#32321;?#31918;食播种面积92.4万亩。优先合理布局永龙、永吉、抚八三线,按照集中连片、整体开发原则,新建7万亩高标准农田,实施新增千亿斤粮食增产工程、小农水重点县工程、?#34892;?#27827;流综?#29616;?#29702;工程,加快农业气象服务、动物防疫、植物病虫防治体系建设,使全县粮食稳产高产进一步得到保障。

(三)培育经济新增长点,加快发展?#25191;?#26381;务业。以品位、影响力、辐射力三提升为重点,力争实?#22336;?#21153;业各种产业蓬勃发展。一是商贸产业。建设集办公、商业、娱乐、?#21512;摺?#39184;饮为一体的城市综合体,重点抓好发展大道沿线各类专业?#35856; ?#26143;级宾馆、商住楼宇等功能配套项目建设。二是交通物流业。完善物流信息平台,加快推进国玉物流园发展,积极引进大型物流企业,力争新增运力8000吨,交通运输税收增长20%以上。三是文化旅?#25105;怠?#25972;合优势资源,立足文宗故里、革命遗址、畲乡文化等资源优势,创新旅游、文化、生态“三位一体”的?#25191;?#26381;务业发展模式。争取实施永叔公?#26696;?#36896;、中央苏区第一次反“围剿”陈列馆、西阳宫3A景区改造等项目。力争服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点。

(四)统筹城乡发展,推进城镇化进程。一是统筹规划。突出规划龙头作用,重点编制好城市近期建设规划,不断完善城市生态系统、供水、道路等专项规划,完成下西坊棚户区、滨江公园一区等区域控规修规以?#26696;?#20065;镇重点地段控制性详细规划,30户以上自然村规划实现全覆盖,30户以下自然村规划逐步落实。二是统筹建设。?#34892;?#25512;进城乡基础设施、公共服务设施、商贸物流设施建设,逐步形成城乡一体化建设体系。重点抓好“一江一河一乡村、两线三街四组团”建设。一江:启动恩江北堤城防工程和滨江公园一期建设,打造“人、水、绿”和谐交融的沿江生态亲水景观。一河:启动实施葛溪河两侧的改造、绿化、亮化及河道清淤,将其打造成老城区的文化街、民俗街、景观街。一乡村:按照“五美”和“八不八多”的要求,全域规划、整体布局、镇村联动、带状推进。在完成92个美丽乡村点建设的基础上,打造罗铺至古县长40公里的美丽乡村综合示范带,并在沿线选准特色鲜明、优势明显、基础条件好的乡镇,集中力量,打造1个省级示范点,以点带面提升全县美丽乡村建设水平。两线:加快永丰大道沿线改造,提升?#24535;?#21697;味;抓好环城西?#36153;?#32447;建设,实行控制性适度开发,着力打造?#25191;?#26032;城区。三街:对跃进中路、迎宾大道、恩江?#19979;?#19977;条?#20540;?#27839;线进行改造提升,做到?#24535;弧?#36335;畅、灯亮、景美。四组团:实施下西坊区域组团开发,将该区域改造与保留永丰历史遗存、人文民俗相融合,保护庐陵古韵,留下历史印记;实施中轴线景观系统组团开发,结合商圈、社区、学校等公共服务设施的布局,建大体量景观、大生态绿化,打造永丰最优质的生活、创业、景观区;实施永丰三桥南端?#26519;行?#24037;业城圆?#22871;?#22242;开发,引导沿线现有企?#20302;?#24037;进城,建成具有永丰特色的汽车文化城;实施发展大道沿线组团开发,在其两旁100至150米范围内,打造永丰?#25191;?#21830;住、城市综合体等高端业态。同时,加快推进小城镇建设,以推动农业转移人口市民化为落脚点,从规划入手,产业支撑,完善公共设施,加快小城镇改造整治。推进佐龙乡、坑田镇、沿陂镇融城发展,加快藤田镇次?#34892;?#38215;规范建设和古县镇、石马镇、沙溪镇等重点镇的规范化建设。三是统筹管理。强化市容市?#27493;?#35774;,加强城乡交通要道、?#35856;?#31209;序的管理以及城镇门店经营和广告牌匾的管理,不断美化、亮化城市环境。积极探索城市管理信息化平台建设,不断提升城市管理水平。大力实施市政配套建设和县、乡、村“三位一体”的农民建房审批监管制?#21462;?o:p>

(五)抓好重点项目建设,?#32321;?#25237;资稳步增长。一是全力争取国家投资项目。全力争取县?#23621;?#20445;健院、革命历史博物馆、红色旅游区建设等社会口项目,新增千亿斤粮食产能规划田间工程、农村土坯房和危房改造等农口项目,县城天然气管网延伸工程、保障性住房、桥南水厂等投资口项目,石镇-厚莲省道连接线(县绕城公路)、源丰金属年产18万?#22336;?#26087;蓄电池综合回收利用等工交口项目,绿色蔬菜批发?#35856;?#24314;设等财外口项目。力争发?#30446;?#24452;全年争取无偿?#24335;?亿元以上。二是稳步推进基础设施项目建设。重点抓好城区管道天然气(一期)和城区截污干管工程、古高线“三改二”工程、桥南22万伏输变电站主体工程、农网改造升级工程、高虎脑及返步桥2座?#34892;?#27700;库除险加固工程等27个基础设施项目建设。三是积极抓好招商引资项目。以?#35856;?#38656;求为导向,放眼长珠闽、港澳台,重点瞄准上市公司、全国500强、央企,引导客商向战略性新兴产业、?#25191;?#20892;业服务业等领域投资。积极推进产业链招商和配套基础项目招商,完善相关的配?#23383;?#24230;和奖惩制度,为企业的发展提供强大后盾。重点抓好凯迪生物质发电项目、香港雅高石材项目、源丰金属年产18万?#22336;?#26087;蓄电池综合回收利用工程、太粮米业等产业项目建设。力争全年引进亿元以上项目10个,5亿元以上项目3个。四是整合优?#39318;?#20135;融资。充分利用公交站亭、大?#32479;?#25152;等空间资源和党政机关闲置房产等国有资产,大力发展小额贷款公司、融资性担保公司,积极争取赣州银行、九江银行、浙商银行等来我县设立分行,为我县经济社会发展注入充足活力。

(六)坚持以人为本,全力保障和改善民生。一是完善社会保障体系。实施积极的就业政策,鼓励支持自主创业;帮助下岗失业人员、“4050”人员、零就?#23548;?#24237;等困难群众优先解决就业问题。不断完善新型农村合作医疗及城镇职工医疗,提高城乡低保、孤儿、城镇“三无”特困群众人均保障标准和农村五保户供养标准。二是提升住房保障体系。实施“三房合一、租售并举”制度,加大保障性住房、国有林垦系统危旧房、农村危旧房改造建设力度,力争推进30个重点村整村推进,完成移民搬迁1000人。三是繁荣社会事业。加大科教文卫事?#20302;?#20837;,力争改造农村?#34892;?#23398;D级危房2万平方米。加快县机关幼儿园、桥南九年制一贯制学校、体育?#34892;摹?#38738;少年活动?#34892;?#21644;特教学校建设步伐,启动建设一批乡镇公办幼儿园。加快推进县中医院综合医疗大楼、精神病院建设;启动县卫生监督执法综合大楼等项目建设。

(七)转变发展方式,推动生态文明建设。一是加强生态建养。实施“森林城乡、绿色通道”建设,突出抓好以高速公路和省道为重点的通道绿化提升工程,完成长42公里的高速公路通道绿化,力争全年新增造林面积5万亩。继续加大?#34892;?#22478;区和城镇园林绿化力度,全面提高绿地率和人均公共绿地面积。积极创建生态乡镇,力争创建国家级生态乡镇1个,省级生态乡镇2个、生态村庄2个。积极抓好亮化净化工程,新增5个集镇、92个村点农村垃圾无害化处理。二是强化环境保护。实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物总量控制。执行严格的饮用水源地保护制度,继续推进重点流域环境管理和水污染防治,加强对主要河流的排污防治和管制,防治地下水污?#23613;?#21152;强重金属、?#24535;?#24615;有机物、危险废物、危险化学品污染综?#29616;?#29702;。三是发展低碳经济。推进资源循环利用,积极争取国家、省专项?#24335;?#25903;持企业和园区循环化改造设施建设。加强耕地、矿产资源、水资源、重要原料、农产品等生产要素的节约和综合利用。

各位代表,做好2013年的经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大。我们将在县委、县政府的领导下,在县人大依法监?#20581;?#21439;政协民主监督下,进一步解放思想,深入贯彻落实党的十八大精神,坚定信?#27169;?#38160;意进取,负重奋进,扎实工作,努力完成本次人民代表大会确定的各项目标任务,为建设开?#27431;比?#31168;美幸福新永丰、全面建成小康社会努力奋斗!

 

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